日本舆论认为，安倍之所以不参加平昌冬奥会开幕式，表面上是因为日本要在1月22日召开例行国会，实际上是因围绕2015年12月达成的日韩慰安妇问题协议，文在寅政府要求日本采取新的措施。

报道称，韩国政府似乎认为，相比将日本提供的资金发放给前慰安妇及其遗属，用于建设历史纪念馆和追悼碑的方案更容易获得协议反对派的理解。此外还希望通过活用这笔钱避免与日本政府对立。

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