随着人口增长的停滞，房地产的需求停滞，整个内陆的工业化引擎生了锈，三四线城市的未来显得不容乐观。

1978年，经中央批示，中国文联和中国作协正式恢复。林绍纲被负责筹备的秘书长张僖从北京图书馆要了回来，进入新成立的作协对外联络部。不久后，对外联络部设欧美和亚非分部，林绍纲分管亚非部。

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