一方面，高烈度的远洋军事对抗在当今世界较为稀缺，在应对大部分的海外行动中，日本可能面临的是跨国犯罪集团或中小国家，十来架F-35B已经绰绰有余，改装后的出云级对于日本而言既经济又实惠。另一方面，日本主要防卫政策的核心是维护美日同盟，在全球大洋日本毕竟有美国的庇护，即便新版《美日防卫合作指针》和特朗普政府都要求日本防务方面承担更大责任、发挥更大作用，但在东亚以外的全球其他海域，日本依然是处于支援美军行动的配角角色，发展大型航母的需求不大。

林铎说，所以，在对外开放上，还得来一次彻底的思想大解放，坚决破除封闭僵化的思想观念，大力强化开放开发的意识，抓好向国境外开放的工作，更要加强与周边省份和中东部的全方位开放合作，加快构建内外兼顾、陆海联动，向西为主、多向并进的开放新格局。

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