第五，围绕建设美丽中国，更加注重发挥行政区划促进生态文明建设的功能作用。一是坚持行政区划设置同资源环境承载力相适应，由自然条件决定城市规模，进而决定行政层级。二是依据生态功能区推动局部行政边界调整，将行政区划边界与资源生态管治范围协调一致作为优化行政区划设置的重要原则。三是调整资源型城市矿区、林区以及插花地、飞地等不适应现实发展需要的行政区划体制，统筹推进资源型城市行政区划体制改革。

在这种背景下，为了寻求更好的发展，三四线城市很多年轻人开始大规模向一二线城市迁徙。

《决战决胜脱贫攻坚｜让核子"裂变"的"茭白队长"》1月6日，广西柳州市遭遇了小寒后的强降雨天气，温度骤降，市民纷纷穿上了大棉衣、撑伞出行。王以照摄